مدونة لمعايير السلوك الوظيفي في الضريبة
ابوعلي : المدونة تتضمن ضوابط ومعايير سلوك خاصة بموظفي الضريبة
ابوعلي : المدونة تراعي حساسية العمل في الدائرة
المدونة تؤكد على التزام الموظف بالحفاظ على سرية اي معلومات رسمية او شخصية عن المكلفين او الموظفين بعد تركه الخدمة .
مرايا – اقر دولة رئيس الوزراء مدونة مبادئ ومعايير السلوك الوظيفي الخاصة بموظفي دائرة ضريبة الدخل والمبيعات كمدونه اضافية مكملة لمدونة قواعد السلوك الوظيفي واخلاقيات الوظيفة العامة التي اقرها مجلس الوزراء في عام 2014 لكافة موظفي الدولة ويأتي اقرار هذه المدونة الاضافية لتأطير اداء موظفي دائرة ضريبة الدخل والمبيعات في منظومة من القيم والمبادئ الاخلاقية التي تحكم السلوك الوظيفي وتنظم العلاقة مع المكلفين بما ينعكس ايجابا على اداء الموظفين للقيام بمهامهم وواجباتهم والترفع عن كل ما يخل بشرف وخصوصية الوظيفة في هذه الدائرة وتجنيب الموظف اساءة استعمال السلطة الوظيفية واستغلال مصالح الوظيفة في تحقيق مصالح خاصة به او بعائلته.
ويأتي اقرار هذه المدونة الاضافية الخاصة بموظفي الضريبة نظراً لأهمية الواجبات المناطة بهذه الدائرة لخدمة المكلفين وتحصيل ضريبة الدخل وضريبة المبيعات العامة والخاصة وكذلك للأهمية النسبية لحصيلة ضريبتي الدخل والمبيعات في الايرادات العامة للدولة ودور موظفي الدائرة في هذه الايرادات لتوفير الموارد المالية اللازمة لتغطية النفقات العامة للدولة وتقديم افضل الممارسات لخدمة المكلفين.
كما ويأتي اقرار هذه المدونة لتلبية مبادئ ومعايير مهنية وممارسات دولية ضريبة نظراً لخصوصية المهام والواجبات المناطة بموظفي الدائرة في تطبيق قانوني ضريبة الدخل والمبيعات ولشمول المعاملات الضريبية على جوانب قانونية وضريبية ومحاسبية واجرائية بداءً من تقديم الاقرار الضريبي الى تدقيقه ثم الاعتراض عليه والى عملية التقاص فالمصالحات والتسويات مما يستوجب على الموظف في هذه الدائرة للتعامل وفق هذه المعايير التي تحتاج الى مدونة سلوك وظيفي اضافية خاصة.
قال مدير عام دائرة ضريبة الدخل والمبيعات ان مدونة السلوك الوظيفي التي اصدرتها الدائرة ووافق عليها رئيس الوزراء تتضمن ضوابط ومعايير سلوك خاصة بموظفي الضريبة تعزز إرساء قواعد النزاهة والشفافية وتؤدي الى النهوض بمستوى الدائرة وبمستوى موظفيها وتعزز الالتزام بأخلاقيات الوظيفة العامة وحساسية العمل في دائرة ضريبة الدخل والمبيعات.
واضاف انه سيكون لها اثر و دور اكبر في ارساء معايير العدالة والانضباط وتحمل المسؤولية والابتعاد عن أي تصرفات قد تُفسَّر بشكل يَجلُب الشُبهة او المُساءلَة, وقال ان قواعد السلوك نصت على الجديّة والدقة في اداء الواجبات والمهام.
واشار ان هذه القواعد تهدف لاحترام القوانين والأنظمة والتعليمات واللوائح المرعية، مما يعود بالفائدة على المجتمع والمكلفين وعلى الدائرة والعاملين فيها مما سينعكس بشكل إيجابي على خلق بيئة تقوم على أسس التعامل المهني والأخلاقي وبناء جسور الثقة مع جميع الهيئات ومؤسسات المجتمع المدني.
وبين ان المدونة تلزام الموظف بالحفاظ على سرية اي معلومات رسمية او شخصية عن المكلفين او الموظفين بعد تركه للخدمة .
ووفقاً للمدونة يشكل المدير العام لجنة للتظلمات والشكاوي في الدائرة للنظر في شكاوي المكلفين برئاسة المدير العام وعضوية المساعدين ومدير الشؤون القانونية ومدير الرقابة الداخلية تختص بتلقي التظلمات او الشكاوي من المكلفين وتتولى النظر في هذه الشكاوي والملاحظات المقدمة من المكلفين ويتم وضع بريد الكتروني خاص لهذه الغاية بالإضافة الى صندوق خاص في الدائرة مع التأكيد على أن المكلف الذي يتقدم بشكوى أو ملاحظات حول عمل أي موظف ستضمن له الادارة العليا في الدائرة عدم وقوع اي تعسف وستأخذ الإدارة الإجراءات اللازمة لذلك هذا بالإضافة إلى حق المكلف في تقديم الشكوى إلى الأجهزة الرقابية ( هيئة النزاهة ومكافحة الفساد وديوان المحاسبة وغيرها وقد اشتملت المدونة بنود وعناوين رئيسة تضمنت.
التزام الموظف بالمهام والواجبات الوظيفية
اوجبت المدونة على كل موظف من موظفي الدائرة الالتزام بتنفيذ واجباته ومهامه الوظيفية وفقا للوصف الوظيفي المحدد للوظيفة التي يمارسها وبالتالي يعتبر التزام الموظف بتنفيذ واجباته العامة التزاما شخصيا بناء على مبدأ المسؤولية والكفاءة الفردية ولا يجوز للموظف تفويض او تكليف مهمة تنفيذ واجباته الوظيفية الى شخص اخر، ما لم يكن مفوضا بذلك بشكل خطي ومحدد وفقا للتشريعات المعمول بها.
كما والزمت المدونة الموظف بتنفيذ الواجبات والمهام بدقة، وبشكل جدير بالثقة، مما يترتب عليه عند قيامه بتنفيذ الواجبات والمهام الوظيفية أن يأخذ بعين الاعتبار المصلحة العامة فقط ، ويجب عليه تطبيق القوانين والتشريعات السارية المفعول ذات علاقة بطبيعة وظيفته دون استثناء وعلى الموظف تنفيذ واجباته الوظيفية على وجه السرعة وبدقة وموضوعية .
في حين الزمت المدونة الموظف بتنفيذ الواجبات والقيام بها بشكل فوري وسريع ، او ضمن فترة زمنية معقولة ، وفقا لأفضل الممارسات لذلك وعلى الموظف الحضور إلى مكان عمله في الوقت المحدد لبداية الدوام الرسمي المحدد وأن يكون متواجدا في مكان عمله خلال ساعات العمل الرسمي لتنفيذ التزاماته المتعلقة بواجبات وظيفته ومنصبه والقيام بمهامه الوظيفية بجد واجتهاد ، خلال ساعات العمل الرسمي وألاّ يتوانى عن العمل خارج ساعات العمل الرسمي ، اذا كانت المصلحة العامة تقتضي ذلك بناء على تعليمات رئيسه المباشر، وذلك بغرض استمرارية الخدمة العامة وفقا للأنظمة التي تحكم ذلك بالإضافة الى تنفيذ التزامه بالوظيفة خلال أية مهلة زمنية محددة ، وفي حالة عدم تحديد مثل هذه المهلة الزمنية يجب تنفيذها خلال فترة زمنية معقولة كما يقع على عاتق الموظف الالتزام بالقيام بواجباته بكفاءة ووفقا لأفضل الممارسات، أو وفقا لأية مقاييس مقررة لذلك.
وبينت المدونة ضرورة التزام الموظف بتحقيق التميز في الأداء الفردي وفي أداء الفريق او اللجان وذلك من خلال الالتزام بالمحافظة على تحسين معرفته ومهاراته وكفاءته ، من خلال التعلم والتدريب والتأهيل المهني لوظيفته وفق المعايير والممارسات الدولية والالتزام بمساعدة مرؤوسيه وزملائه وغيرهم من الموظفين العاملين في دائرة ضريبة الدخل والمبيعات لتطوير معرفتهم ومهاراتهم وكفاءتهم ، وتشجيعهم على زيادة تبادل المعلومات ، ونقل المعرفة فيما بينهم .
والزمت المدونة الموظف بضرورة القيام بواجباته الوظيفية ، بطريقة دائمة ومستمرة؛ لضمان استمرارية الخدمة للمكلف وعدم القيام بأي تصرف أو تقصير مما يؤدي الى تأخير أو ايقاف استمرارية الخدمة للمكلفين، أو يؤثر على أدائه لواجباته بالإضافة الى ضرورة اطلاع الموظف رئيسه المباشر وبشكل دائم ودقيق على كل المواضيع والمسائل ذات العلاقة بطبيعة عمله ؛ لضمان استمرارية العمل.
التزام الموظف بتقديم أفضل الممارسات والاحترام واللباقة في خدمة المكلفين
اكدت المدونة على ضرورة التزام موظفي الدائرة باحترام المكلفين والمراجعين واحترام حقوقهم ومصالحهم دون استثناء والتعامل مع الجمهور باحترام ولباقة وكياسة وحيادية وتجرد وموضوعية دون تمييز على اساس العرق أو النوع الاجتماعي أو المعتقدات الدينية أو السياسية أو الوضع الاجتماعي أو السن أو الوضع الجسماني أو أي شكل من أشكال التمييز وتقدم الخدمات للمكلفين والمراجعين بأفضل الطرق المتاحة ووفقا للممارسات الفضلى في النظم الضريبية وما يمكن اكتساب ثقة المكلفين من خلال نزاهته وتجاوبه وسلوكه السليم في كل اعماله بما يتوافق مع القوانين والأنظمة والتعليمات النافذة وإنجاز المعاملات المطلوبة بالسرعة والدقة المطلوبة وضمن حدود الاختصاص وفقا للتشريعات الضريبية وبيان ذلك للمكلفين حالة رغبتهم في رفع شكوى الى الجهات المعنية بالإضافة الى التعامل مع الوثائق والمعلومات الشخصية والمتعلقة بالمكلفين الذين يتعامل معهم بسرية تامة ووفقا للقوانين والأنظمة المعمول بها وعدم استغلال هذه المعلومات لغايات شخصية .
التزام الموظف بالاحترام واللباقة تجاه الرؤساء والزملاء
الزمت المدونة الموظف باحترام رؤسائه وزملائه في العمل، وأن يتصرف بلباقة وحكمة وموضوعية وحيادية وتجرد وذلك وفقا للمتطلبات الاجتماعية والاعراف الوظيفية والمحافظة على سمعة رؤسائه وزملائه شخصيا ووظيفيا وان يساهم في ابراز خبرة ومهارة رؤسائه وزملائه وعلى الموظف ألاّ يتعسف عند استخدام حقه المقرر طبقا للقانون والتشريعات المعمول وأن يحترم في جميع الاوقات حقوق رؤسائه وزملائه في العمل في جو خال من التمييز والمضايقة والتحرش والعنف والألفاظ البذيئة أو غير المحتشمة .
واوضحت بان يلتزم الموظف بالمشاركة بطريقة نزيهة وبنية حسنة، وبجد واجتهاد في أي تحقيق رسمي أو الإدلاء بشهادته في اي دعوى قضائية ، إذا كان مطلوبا فيما يتعلق بأداء واجباته وأداء واجباته الوظيفية بطريقة تضمن صحة وسلامة مكان العمل ، وسلامة رؤسائه وزملاءه وعدم محاولة الحصول على معاملة تفضيلية، عبر أساليب التملق أو الخداع أو من خلال الوساطة والمحسوبية والتعامل مع زملائه ومشاركتهم آرائه بمهنية وموضوعية عالية ، وتقديم المساعدة لهم حيثما أمكن ؛ لحل المشكلات التي تواجههم في مجال العمل الحرص على نشر الاتجاهات الايجابية بين الزملاء ، للمساعدة في الارتقاء بأداء العمل ، وتحسين بيئة العمل ، وتأصيل الثقافة المؤسسية السليمة بجهة عمله.
واجب السرية والكتمان
اوجبت هذه المدونة على موظفي الدائرة ضرورة احترام مبادئ الخصوصية والسرية والتقيد بها فيما يتعلق بالمعلومات والبيانات المتعلقة بالمكلفين وعدم الكشف عنها او استخدامها او نسخها او نقلها او إزالتها ، إلا وفقا لما نصت عليها التشريعات الضريبية وللجهات المحددة بهذأ التشريعات وعدم جمع معلومات خاصة عن المكلفين الا كما هو ضروري لأغراض قانونية مرتبطة بعمل أو نشاط الدائرة ، وأن يكون جمع المعلومات ضروري لهذا الغرض ويجب اتخاذ الخطوات المناسبة لضمان حماية المعلومات الشخصية عن طريق الإجراءات الاحترازية الامنية كما هو مطلوب اتخاذها وفق الظروف وذلك منعا لفقدان تلك المعلومات أو الدخول اليها أو استخدامها او تعديلها او الكشف عنها بالإضافة الى ضرورة التزامه بعد تركه الخدمة بالحفاظ على سرية اي معلومات رسمية او شخصية عن المكلفين او الموظفين كان قد اطلع عليها بحكم وظيفته كما يلتزم الموظف بتسليم اي ممتلكات تخص الدائرة أو الجهات التي تتعامل مع الدائرة ( وثائق/ ملفات/ اشرطة/ اقراص/ وغيرها ….. ) الى تلك الجهة وتحت طائلة المسؤولية القانونية.
التزام الموظف بالحيادية
هذا وقد اوجبت المدونة على موظف الدائرة ان يتصرف في كافة الحالات بطريقة نزيهة وبمصداقية، وبشكل متساو بغض النظر عن الصفات الشخصية لأي شخص ، ووفقا للقانون والامتناع عن أي تصرفات أو ممارسات أو أعمال تنتهك الآداب ، والسلوك القويم ، وتقاليد وأعراف المجتمع الأردني وعن الإساءة إلى الآراء السياسية أو المعتقدات الدينية للآخرين ، وذلك أثناء وخارج أوقات الدوام الرسمي كما الزمته بالمحافظة على الكرامة الوظيفية والتقييد بالقيم الاساسية للمجتمع الاردني بالإضافة الى المحافظة على المظهر العام وأن يرتدي ملابسه بطريقة لائقة ومحتشمة بحيث يحافظ على سمعة دائرة ضريبة الدخل والمبيعات.
التزام الموظف بعدم العمل لدى جهة اخرى
اكدت المدونة على موظفي الدائرة بعدم العمل لدى أي مكلف أو جهة اخرى حيث ان طبيعة العمل في دائرة ضريبة الدخل والمبيعات يرتب حدوث تضارب المصالح في حال العمل لدى اي جهة اخرى وبعدم المشاركة في ملكية حصص أي منشأة او شركة .
مبادئ الاداء الوظيفي
وبخصوص مبادئ الاداء الوظيفي الزمت المدونة الموظف بعدم استغلال منصبة أو وظيفته او واجباته او علاقاته التي يقيمها أثناء عمله ،أو وضعه أو صلاحياته ، للحصول على مكسب أو خدمة من أي جهة كانت ، أو مزايا أو فوائد لمصلحته الشخصية ،أو مصلحة عائلته ، أو مصلحة أي شخص آخر ولا يجوز للموظف استخدام نفوذه من الوظيفة في تحقيق أي مكاسب أو حقوق مباشرة أو غير مباشرة من المكلفين أو لواسطة المكلفين وعدم استغلال المعلومات والبيانات التي اطلع عليها في عمله في تحقيق منافع أو مزايا شخصية أو خاصة أو استخدامها في غير الوظيفة اثناء الوظيفة وبعد انتهاء عملة في الدائرة.
الالتزام بالمحافظة على الموارد والموجودات الحكومية بطريقة اصولية
وضعت المدونة على عاتق الموظف مسؤولية المحافظة على جميع الموجودات والموارد والمعلومات الحكومية ، التي تصرف له ، أو التي تكون بحوزته أو تحت سيطرته وعدم استخدامه لأغراض شخصية وعدم اتلاف او تشويه أو إساءة استخدام الموارد أو الموجودات الحكومية أو ممتلكات رئيسه أو زميله ، أو ممتلكات أي شخص آخر وفي حال تسببه في الإضرار بتلك الممتلكات يكون عرضه للمساءلة الإدارية المناسبة ، ودون إخلال بمساءلته من الناحية الجزائية أو المدنية والزمت الموظف استخدام أنظمة الاتصال الحكومي ، بما في ذلك البريد الالكتروني وأجهزة الكمبيوتر والإنترنت والهاتف فقط لما هو ضروري لأداء واجباته الوظيفية .
التزام الموظف بعدم القيام بأي نشاط يؤثر على واجباته ومهامه الوظيفية وتجنب حدوث تضارب مصالح
اوجبت المدونة يجب على الموظف ان يتجنب اي تضارب مصالح فعلي أو محتمل عند الاشتباه بحدوثه لذلك يجب على الموظف عدم إنجاز او التدخل في انجاز أي معاملة ضريبية لأي من الاقارب حتى الدرجة الثانية وأي شخص يرتبط به علاقة مالية أو اجتماعية وعدم القيام بأي أعمال أو مهام قد تعطي انطباعا بوجود تعارض في المصالح وعدم قبول الموظف أو زوجته أو أي من أقاربه حتى الدرجة الثانية أية هدايا أو ضيافة او خدمات او امتيازات من المكلفين والمراجعين بالإضافة الى الالتزام بعدم المشاركة في أية عملية أو قرار رسمي يمكن أن يؤدي الى منح أية مزايا الى أحد من أقاربه حتى الدرجة الثانية.
كما الزمته بعدم استغلال أو توظيف المعلومات او البيانات التي يحصل عليها أثناء عمله بعد انتهاء عمله في دائرة ضريبة الدخل والمبيعات في تحقيق منافع أو مزايا أو مكاسب شخصية مباشرة أو غير مباشرة له أو لعائلته أو لأي جهة اخرى ذات علاقة والالتزام بعدم المشاركة في أي عملية او قرار رسمي ، يؤثر بشكل مباشر او غير مباشر على نجاح اي مورد او نشاط تجاري وذلك بطريقة يحصل فيها على نسبة مئوية او على حصة او على اي فائدة مادية .
التزام الموظف بالولاء والاخلاص للدولة والتقيد بالقوانين والأصول الوظيفية
اوجبت المدونة الموظف بالبقاء مخلصا للدولة ، والتقيد بقواعد ومبادئ الدستور وقوانينها والالتزام بأية قوانين والتي تؤثر على قيامه بواجباته ومسؤولياته الوظيفية ولا يجوز أن يدلي الموظف بأية معلومات تخص مهامه الوظيفية لإحدى وسائل الإعلام المرئية أو المسموعة أو المقروءة أو أية كتب أو صحف أو مجلات تتعارض مع التزاماته كموظف في دائرة ضريبة الدخل والمبيعات بدون الحصول على موافقة خطية مسبقه .
وقد اصدر المدير العام حسام ابو علي تعميماً لكافة مديريات الدائرة ومراكزها الضريبية بالتوجيه لتوقيع هذه المدونة من كافة موظفي الدائرة قبل نهاية شهر اذار الجاري والتوقيع على التعهد المرفق بالمدونة وتثبيته في الملف الوظيفي لكل موظف لدى مديرية الموارد البشرية في الدائرة كما اوجب التعميم على كل موظف جديد وقبل مباشرته العمل توقيع هذه المدونة وتوثيق التعهد للالتزام بهذه المدونة قبل مباشرة العمل عند توقيعه على مدونة قواعد السلوك الوظيفي واخلاقيات الوظيفة العامة الصادرة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (3413) تاريخ 2/3/2014 .