نُشر نظام التسهيلات في الإجراءات الجمركية للجهات الملتزمة لسنة 2021، في الجريدة الرسمية، الاثنين، ويُعمل به بعد 30 يوما من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.
وصدر النظام بمقتضى المادة 84 الفقرة “ب” من قانون الجمارك التي تنص على أنه “يجوز للدائرة عند إجراء التدقيق اللاحق التنسيق المسبق مع أي جهة مشمولة به، شريطة التزامها بأحكام هذا القانون والتشريعات ذات العلاقة وللدائرة منح التسهيلات في الجهات الجمركية للجهات الملتزمة بأحكام هذا القانون والتشريعات ذات العلاقة وفق الأحكام والشروط التي يحددها نظام يصدر لهذه الغاية”.
وعرف النظام برنامج القائمة الذهبية بأنه مزايا وتسهيلات جمركية تمنح للجهات الملتزمة بموجب أحكام النظام، أما برنامج القائمة الفضية فيشير إلى مزايا وتسهيلات جمركية تمنح لجهات محددة عاملة في القطاعات المعتمدة من الدائرة بموجب أحكام النظام.
واشترط النظام لغايـات انضمام أي جهـة لبرنامج القائمـة الذهبيـة أن تكـون الجهـة عاملـة فـي قطاعهـا فـعليـا لمـدة لا تقل عن ثلاث سنوات تسبق تاريخ تقديم الطلب، وأن تثبت وجود نظام رقابة داخلي لديها فعال لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات تسبق تاريخ تقديم الطلب.
وكذلك ألا يكـون نُظـم بحقهـا قضـايا جمركيـة خلال السنوات الثلاث السابقة على تاريخ تقديم الطلب تزيد عن النسبة التي يحددها المدير.
ويُشترط تـوافـر فـي كـل شـركـة قـوائم التحقـق الـتـي يـجـب أن تشـمل المتطلبات الجمركية ومتطلبات الأمان وفق الأسس التي يصدرها المدير.
وتحدد المعايير الفنية للانضمام إلى برنامج القائمة الذهبية ومقاييس التـزام الجهات الراغبـة فـي الانضمام بقـرار مـن المـدير بناءً على تنسيب المديرية.
ووضعت إجراءات لغايات الانضمام إلى برنامج القائمة الذهبية، وهي تقـديـم طـلـب وفـق النمـوذج المعتمـد لـدى المديريـة موضـحـا فيـه التفاصيل المطلوبة كافة، ومرفقا به الوثائق اللازمة، على أن يـدرس الطلـب مـن المديريـة؛ للتأكـد مـن استيفائه جميع الشروط، وللمديريـة طـلـب إبـراز أي وثـائق أو معلومـات أو بيانات لازمـة لإصدار القرار المناسب.
وتُصدر المديرية قرارها بالطلب إما بالموافقة أو الرفض، وتقوم المديرية بتبليغ الجهـة مقدمة الطلـب بـالقرار الصادر خلال 3 أيـام عمـل مـن تـاريخ صدوره وبأي طريقة أو وسيلة تراها الدائرة مناسبة، وللجـهـة مقدمـة الطلـب فـي حـال رفض طلبهـا أن تتظلم بذلك أمـام المدير خلال 14 يوم عمل من تاريخ تبلغها بالقرار.
وتُمنح الجهة الملتزمة في برنامج القائمة الذهبية تسهيلات جمركية تشمل رفع نسبة البيانات غير الخاضعة للمعاينة الفعلية أو للتدقيق وفقا للأسس التي يصدرها المدير لهذه الغاية، والأولوية بإنجاز البيانات الجمركية العائدة لها، وشهادة تخولها الاستفادة من التسهيلات التي تمنحها الدوائر الأخرى للجهات الملتزمة.
وكذلك التخليص المباشر على ظهر المركبة، ومضاعفة القيم التي تغطيها الكفالات التي تقدمها الشركات، وأي تسهيلات أخرى يقررها المدير بناء على تنسيب المديرية.
وللمديريـة إعـادة النظـر فـي عضـويـة الجـهـة الملتزمـة فـي برنـامج القائمة الذهبية في حالات فقدان أي من متطلبات أو شروط الانضمام، والامتناع عن تزويد الدائرة بالوثائق أو المعلومات التي تطلبها، وفرض غرامـات جمركيـة عليهـا بموجـب قـرارات إداريـة قطعيـة أو أحكـام قضائية قطعيـة أو بموجب عقود مصالحة تزيد عن النسبة المحددة في الشروط العامة.
وتحـدد إجراءات إعادة النظر والتظلم وفق الأسس التي يقررها المدير بناء على تنسيب المديرية، وتُبلغ الجهة الملتزمة بقرار إعادة النظر خلال 3 أيـام عمل من تاريخ صدوره بأي طريقة أو وسيلة تراها الدائرة مناسبة.
وتستطيع الجهة التي ألغيت عضويتها من برنامج القائمة الذهبية التقدم بطلب جديد للانضمام بعد مرور مدة لا تقل عن ثلاث سنوات من تاريخ صدور قرار الإلغاء النهائي.
القائمة الفضية
وتتولى الدائرة وضع برنامج يسمى برنامج القائمة الفضية يتضمن منح الجهات التي يقل حجم نشاطها التجاري عن الحد المقرر في برنامج القائمـة الذهبيـة مزايـا وتسهيلات جمركيـة، وتـحـدد شـروط الاستفادة أو الحرمـان منـهـا بموجـب أسـس يصـدرها المـديـر لـهـذه الغاية، وتتحقق المديرية من توافر الشروط والمتطلبات اللازمة للانضمام لبرنامج القائمة الفضية واستمرار توافرها.
ويصدر المدير بناء على تنسيب المديرية قرارا بالموافقة على إدراج الشركة المحققة شروط الإدراج في برنامج القائمة الفضية، وله أن يلغي انضمامها في حال فقدان أي من متطلبات البرنامج.
ولا يحق للجهات التي يدخل وفق غاياتها التعامل مع أي من البضائع التالية الحصول على التسهيلات التي تمنح بموجب أحكام هذا النظام، والبضائع هي الأسلحة والذخائر والمواد المتفجرة ولوازمها، والتبغ ومصنوعاته، والمشروبات الروحية (الكحولية)، والسلع التي يقرر المدير استثناءها بناءً على تنسيب المديرية.
وللمديرية اتخاذ أي من الإجراءات التي تراها مناسبة للتحقق من التزام الجهات الملتزمة بالشروط والمتطلبات المحددة للبرنامج، ولها في سبيل ذلـك طـلـب أي مـن الوثائق والمعلومـات اللازمـة أو إجـراء الزيـارات الميدانية.